中共济南市公安局莱芜区分局委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2021年3月9日至4月15日，市委第九联动巡察组对莱芜分局党委进行了巡察（“回头看”）。8月13日，市委巡察组向莱芜公安分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在四个方面、11个主要问题，并提出三项意见建议。分局党委完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　一是统一思想认识。8月13日，市委第九联动巡察组向我单位反馈了巡察发现问题。同日，分局召开了纪律作风集中整顿会议，结合巡察反馈问题整改工作，部署了为期两周的集中整顿工作，提前推动问题整改。印发《关于转发<市委第九联动巡察组关于对市公安局莱芜区分局党委巡察“回头看”的反馈意见>等有关文件讲话的通知》，组织全体人员切实抓好贯彻学习，进一

　　步强化政治担当，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任。

　　二是加强组织领导。分局成立巡察反馈问题整改工作领导小组，由赵锋同志任组长，韩冰同志任常务副组长，其他局领导为副组长，各处室所队办负责人为成员，领导小组下设办公室，张太山同志任办公室主任，抽调职能部门业务骨干为成员。分局党委对市委第九联动巡察组反馈问题整改落实工作履行主体责任，书记是第一责任人，负总责，各局领导对分管的单位整改落实工作负领导责任，领导小组办公室负责统筹、指导、协调全局整改落实工作。

　　三是明确目标责任。8月13日，市委第九联动巡察组向我单位反馈了巡察发现问题。8月17日，召开巡察联络员会议，将巡察反馈问题分解到各牵头单位，明确责任分工。8月31日，召开党委会，对巡察整改措施逐条进行研究，赵锋同志代表分局党委对巡察整改工作进一步强调。拟定分局巡察整改方案及巡察反馈问题整改落实工作台账，巡察整改办公室定期调度整改情况，推动各单位整改工作责任落地落实。9月24日，市局巡察整改动员部署会后，分局召开整改办公室会议，传达市局会议精神。9月29日召开党委扩大会议及整改动员部署会，进一步动员推进，要求各单位严格按照市局巡察整改工作要求，强力整改，坚决做到正视问题不回避，落实整改不打折扣。

　　四是认真督促检查。分局强化整改情况监督，坚持做好巡察整改“后半篇文章”，查清问题根源，明确整改责任单位、责任人和整改时限，迅速推动问题整改，由巡察整改办公室牵头对问题整改情况逐个验收，对整改进度慢，不彻底的，予以问责，倒逼整改措施得到落实。目前，巡察整改办公室开展督导4次，检查单位26个。

　　五是强化成果运用。突出以改促建，建立完善行之有效的制度机制。分局围绕党建、服务民生、财务管理、从严治警、提升安满度等方面先后完善各类机制7项，其中围绕党建工作完善了《中共济南市公安局莱芜区分局委员会议事规则》，制定了《党建教育活动阵地管理办法》，围绕规范财务报销等工作，制定《济南市公安局莱芜区分局加强和规范财务监督管理办法（试行）》、为了有效提升辖区群众安满度，研究出台了《关于110警情回访不满意见的处理机制》、《关于压降执法投诉率、提升回访满意率遏制多发诉求提升安满度的工作机制》，有效提升巡察整改工作质量和水平。

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

　　针对巡察组反馈的11个问题，分局进一步细化为32个具体问题，截止2021年10月25日，已整改完成32个，完成率100%。

　　（一）关于党建方面问题

　　1、整改重视程度不够，班子成员对照检查材料中部分人员无反思总结的问题。

　　整改情况：对未进行剖析的14名局领导予以提醒谈话，责令重新剖析，并完善整改措施，形成专题对照材料并入20年度党委民主生活会。政治处进一步加强材料把关，在今后的民主生活会中，将巡察问题整改纳入剖析重要内容，提升整改成效。

　　2、原莱高分局局长办公会议事程序不规范；发展党员不规范，北孝义发展党员不规范；原交警支队“三重一大”事项程序执行不严格，三个项目建设无党委会记录等问题。

　　整改情况：一是经分局党委会审议，9月8日制定下发《中共济南市公安局莱芜区分局委员会议事规则》，严格落实，规范党委会内容；二是党建专班派员参加区机关工委发展党员培训会，党建专班整理并下发发展党员工作规范，严格按程序审核。三是夯实工作基础，按照《中国共产党组织工作条例》，把抓好基层党组织建设作为管党治党的基本任务，大力实施党支部标准提升工程，抓好党员队伍建设，激发党组织活力。8月底组织开展了党务工作培训，组织各单位党建工作责任人认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范方法步骤。9月27日下发入党积极分子排查摸底表，对各单位入党积极分子考察等情况跟踪督导。今年共发展党员积极分子3名，经党委会审议通过党员发展对象3人。

　　3、对习近平总书记讲话精神学习“慢半拍”现象，理论学习不严肃，班子成员心得体会涉嫌抄袭。

　　整改情况：一是结合党史学习教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新发表的重要讲话、指示批示等作为分局党委理论学习中心组和各级党组织集中学习的“第一议题”，制定学习配档表，第一时间落实。二是丰富理论学习形式和内容，今年开展党委理论中心组学习13次，其中围绕教育整顿“延安整风”开展，交流讨论，提升学习效果。三是推进政治轮训，7月28日和8月4日组织开展了两期2021年度政治轮训暨全警实战大练兵素质能力提升班，培训100余人次。8月19日至22日，组织开展习近平总书记“七一”重要讲话精神学习教育培训班。教育整顿期间，分批次进行习近平法治思想讲座等活动。四是严格开展党史学习教育，各党支部开展观看《平安中国》《血沃春华》主题影片、参观初心馆使命馆、参观区邓恩铭展等丰富多彩活动。五是根据市局《关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况开展自查自纠工作的通知》要求，对今年以来政治理论学习情况进行回顾查摆。目前分局机关党委下属的31个党支部和18个派出所党支部已经全部自查完毕。六是对心得体会涉嫌抄袭的班子成员，责成重新撰写心得，并提交检讨。

　　4、抓意识形态工作不深入不细致等问题。

　　整改情况：组织全体在职民警参加网上全省政法干部“筑牢政治忠诚”政治轮训。组织开办公安夜校8期40个班次，党组织书记讲党课53场次，举办党史学习教育专题学习班，106名党员领导干部参加培训。组织开展10次党委理论学习中心组集中学习，重点对《济南市党委（党组）意识形态工作责任制考核及问责措施（试行）》等进行学习。6月3日，召开上半年意识形态成员单位联席会议，6月27日，召开分局意识形态专题党委会议，对人员调整后领导小组成员进行变更，并在会上通过了上半年意识形态工作报告，同步推送区委宣传部和市局意识形态领导小组。自3月份至今，未发生意识形态领域问题。

　　5、交警大队设立委员会，委员未确定，党委下设党组织不明确。

　　整改情况：针对交警大队委员会委员未确定的情况，经分局政治处向区委及市局汇报，建议党组织班子与行政班子一致性。目前，已主动与上级汇报，争取尽快明确交警大队内设机构、行政编制，尽快取得政策支持，组织实施整改，尽快规范和完善交警组织班子建设。同时，交警大队已经形成“1+257”警务机制改革工作方案，正在进一步调研，待岗位明确后，将结合交警工作实际，明确交警大队党委班子及下设党组织班子。

　　6、党费收缴不规范，交警大队、监管大队部分支部存在离退休老干部党员党费交纳基数不正确，政治处党支部2019年党费半年收一次等问题。

　　整改情况：一是进一步明确党费收缴标准。结合市局要求，开展党费专项清理整顿活动，对2016年8月以来的离退休党员党费进行重新核算，补齐少交党费。二是进一步规范党费收缴流程。制定下发《关于进一步规范党费收缴的通知》，开通党费账户，规范党费收缴步骤、时间，确保党费按时、足额缴纳。

　　7、“三会一课”制度落实不到位，法制大队无批评意见，交警2019年未落实党课制度。交警直属、雪野大队党支部民主评议流于形式。

　　整改情况：一是抓好班子建设，打造坚强堡垒。严格执行党组织各项规定，强化组织生活制度落实，严格落实民主集中制，遵循议事规则和程序，真正激发支部班子的战斗力。二是法制大队2020年12月组织生活会没有批评和自我批评意见系当时未放入档案，目前，已放入本支部组织生活会档案。三是交警各支部在2021年前三季度“三会一课”制度严格按照要求进行，书记每季度讲党课落实到位。交警大队各支部在2021年民主评议党员活动中，严格规范落实各项评议规定动作。

　　（二）关于队伍管理方面问题

　　1、上轮反馈问题整改进度慢，原雪野分局退休人员党费收缴基数问题未整改，马庄所电费问题未整改。

　　整改情况：分局纪委牵头，对未落实问题逐个落实原因，下发督办推进整改。马庄所电费支付问题已在3月25日将费用返还相关单位。对离退休党费收缴基数问题，经与市局政治部对接，确认离退休人员收缴基数，并对少交部分补交完毕。同时，政治处对全局离退休人员党费收缴问题进行排查，确保不再出现类似问题。

　　2、区划调整后，警力配置不合理等问题。

　　整改情况：一是通过轮岗交流和挂任派出所领导职务的方式，交流挂任人员143人，挂职20人，增强基层警力。二是每年组织30余名民警到派出所轮岗锻炼，充实派出所警力，形成轮岗锻炼机制。三是制定交警大队警务机制改革方案，充分调研论证，积极推动落实，确保警力下沉到位、机制优化、队伍稳定。

　　3、对全面从严治党和反腐败形势认识不深刻，原莱高分局未将受处分人员进行专题部署。

　　整改情况：一是结合政法队伍教育整顿，狠抓问题整改，适时开展问题整改“回头看”，确保问题彻底整改到位。二是扎实推进“正风气、重执行、保安全”纪律作风专项治理常态化制度化，严肃查处顶风违纪、隐形变异和打“擦边球”等问题。三是对违法违纪问题及身边的违规问题，定期通报，目前已印发警示教育专刊14期，通报13期，警示效果明显。

　　4、对基层单位党风廉政建设压力传导不够。

　　整改情况：一是制定大监督格局和风险排查机制，定期通报风险管控工作开展情况，目前，局直单位梳理廉政风险点468个，交警大队梳理461个，派出所梳理559个，全部落实三级管控，确保队伍管理走深走实。二是发挥支部纪检员作用，8月28举办新任纪检员培训班，提高纪检员履职能力；三是明确考核标准，细化加扣分项目，坚持月考核、季通报，对考核成绩末位单位，纳入重点管理，提升管控等级，党风廉政建设压力向基层进一步延伸。

　　5、分局纪委执纪问责偏宽松软，处理人员不多。

　　整改情况：组织培训班，提升纪检员履职能力，结合队伍教育整顿活动，强化监督执纪工作，教育整顿以来，分局按照“第一种形态”处理查处违法违纪民警365人次；协助各级纪委立案16起，自行立案4起，党纪政务处分18人（其中：分局自行党纪处分4人）。

　　6、为民服务宗旨弱化，服务窗口无障碍设施无法使用等问题。

　　整改情况：一是治安大队制定《窗口单位工作人员服务质效考核办法》，强化对各窗口岗位服务质量考核结果运用。二是每月举行一次业务培训，提升服务水平。三是推行特色服务，开设老年人、听力障碍人员优先办理窗口，开展延时服务，4月份集中办证期间，全区户籍窗口从早7点到晚10点办理业务，共办证14580证，占全市的二分之一。四是对无障碍设施规范化建设，第一时间调度维修，确保正常使用。

　　7、干警长期不轮岗，交警大队2008年、2015年调整后，在同一岗位任职超10年、5年人员比率较高。

　　整改情况：交警大队在合并后岗位暂未明确，人员编制不明晰。目前，已经与上级汇报，争取尽快明确大队内设机构、行政编制。同时，交警大队已经形成“1+257”警务机制改革工作方案，拟尽快取得上级支持，明确交警内设机构及岗位，合理调配警力。

　　（三）关于执法办案方面问题

　　1、扫黑除恶线索摸排存在局限，成效不显著等问题。

　　整改情况：一是制定了分局《关于常态下开展扫黑除恶斗争的措施》，建立了宣传发动、线索摸排、案件办理等多项常态化机制。二是在上级机关的统一部署下，先后开展了扫黑除恶“利剑”专项行动、打击“村霸”、“行霸”专项行动、打击“矿霸”“沙霸”等自然资源领域专项行动等，先后查办涉及矿产资源犯罪案件4起，进一步净化了行业行为；三是对市局下发的638条线索、区下发的66条线索进行了全面倒查；新接收线索93条（市局下发线索47条，区下发线索46条），查结82条，查结率88%，居全市前列。

　　2、执法不担当、不作为等现象突出，口镇所未能及时处置一警情；交警大队民警主办多起案件超追诉时效。

　　整改情况：一是口镇所警情处置涉及的两名民警经立案审查后，已给予党内警告处分；二是交警大队案件超追诉时效的两名民警已给予诫勉谈话处理；三是针对类似问题，法制大队加强了执法巡查和执法检查。制定执法质效考核方案，对各单位严格考核，将执法双清等专项行动及执法绩效纳入考核。四是交警大队办公会专题进行研究并制定《关于规范突出执法问题的规定》，对执法办案中常见问题予以规范，并落实定期预警制度。

　　3、执法规范化有待提高，交警大队在办理醉驾案件中，因操作问题导致证据无法使用。

　　整改情况：一是针对涉及的两名民警，分局已对存在的问题进行核查并作出处理。二是交警大队针对民警执法过程中出现的问题，先后组织了三次实战大练兵专题培训班；5月20日，邀请钢城区交警大队大队长毕垒进行授课。三是分局法制大队积极开展“法制微课堂”、“送教下基层”、“点对点执法培训”旁听庭审等活动，截至目前共开展各类培训100余次，受训人员1200余人次。四是案管中心每日巡查、每周巡查均制发通报，各类专项行动、绩效完成情况每日通报，年内已发布1000余期，推动了整改工作进展。

　　（四）关于警务保障方面问题

　　1、现金制度执行不严格，原莱高分局使用现金结算数额较大。

　　整改情况：针对此问题，分局组织财务管理人员专题培训，对现金结算数额及有关财务制度进行学习，并组织自查自纠。同时，分局强化审计检查，确保现金制度严格执行。

　　2、原交警支队寨里中队食堂购买香烟。交警大队外出学习未附文件，经费科目列支不合理，购买防晒霜未从工会经费列支。

　　整改情况：一是交警大队向当事人核查，对当事人进行了批评教育，当事人已将款项上交；二是强化交警报账人员业务知识培训学习，依规报销审核；三是规范列支各项支出，严格按照财务报销规定落实。四是分局纪委对上述情况进行核查，已给予当事人批评教育，并责令写出书面检查处理。

　　3、违规报销城市内交通费用。

　　整改情况：一是相关人员已于8月16日将相关款项上缴国库；二是组织财务保障人员学习《财务保障规定》、《济南市公安局莱芜区分局加强和规范财务监督管理办法》，强化报账、审核、监督等工作。

　　4、车辆维修管理不规范，城东派出所维修车辆结算时间不对等问题。

　　整改情况：一是对相关账目进行核查，到维修点了解情况，系维修点更换系统，人员操作不当造成的结算时间错误等问题；二是警务保障处对分局车辆维修报账情况进行复查，强化审核，防止出现类似问题。

　　（五）关于民生警务方面问题

　　1、涉及民生小案侦防工作成效不明显，两盗破案率不高。

　　整改情况：今年以来我局盗窃电动车案件，刑事立案13起，破15起，破案率115.4%，行政受理163起，破44起，破案率27%，位列全市第一序列第三名。入室盗窃案件，刑事立案172起，破82起，破案率47.7%，行政受理69起，破50起，破案率72.5%，位列全市第一序列第二名。

　　2、反诈宣传不够，电诈案件呈高发态势。

　　整改情况：一是全区域联动，构建共治共推大格局。以上率下抓、协调联动抓、六级联动抓。区委区政府、分局主要领导高度重视，多次督导电诈工作并作出指示，建立起立足社区、覆盖全社会的反诈工作体系。二是全方位防范，构建精密精细防范网。通过立体化宣传，精准化防范，集中式推广，集中力量普及推广“国家反诈中心”APP安装。目前安装49万余人，安装率52%。三是全链条打击，构建精准凌厉态势。今年以来，共破案227起，抓获犯罪嫌疑人237人，先后侦破“310”重大信息网络犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人74人，成功打掉利用“GOIP”实施电信网络诈骗犯罪的团伙5个，“断卡”行动抓获犯罪嫌疑人60人，百起刑事案件抓人比暂居济南市公安局分县局第一序列第一名。

　　（六）关于其他方面问题

　　1、2020年度群众安全感排名下降。

　　整改情况：分局始终将安满度提升作为全局一号工程、中心工作，坚持从年初抓起、持续用力，先后启动“护平安、创满意、保大庆”百日攻坚、安满度提升“六大攻坚行动”，特别是进入下半年，坚持问题导向、靶向施策，聚焦提升群众安满度，创新推进“一家亲”警务改革，部署开展了“除四害、祛四病、争四分”百日行动，“1+463”警务战略逐渐迸发出高质高效的警务效能。在市局群众安全感满意度自测评中，我局6、7、8、9、10月份成绩一直位居前3，其中，8月份，位列全市第2，户政、出入境、车驾管三大服务窗口满意度调查得分99.99。

　　2、道路交通安全预防和整治工作不到位。

　　整改情况：一是出台《关于加强道路交通安全工作意见》，每季度召开一次道路交通安全工作会议和死亡事故研判会。二是推进“两路两车”专项整治行动，印发《全区道路交通安全“两路两车”专项整治行动开展情况通报》，做好“两车”（货运车辆和面包车）基础信息摸排登记工作。三是组织开展“减量控大”、矩阵行动、风雷行动、逢五行动、逢周五行动等专项行动。四是严查校车超员、超速、不按审核路线行驶以及“黑校车”非法接送学生、社会车辆不礼让校车等交通违法行为。在穿村过镇、务农务工出行集中的国省道、县乡道增设执勤站点。五是将今年以来全区交通死亡事故典型案例拍成警示教育片，增强了与会者的交通安全意识。

　　3、社区警务管理不规范问题。

　　整改情况：积极按照上级《关于加强新时代公安派出所工作的实施意见》要求，根据全区公安机关实际，科学制定警务室设置方案，目前，全局共有社区民警108人，设置38个警务室，配备警务室民警73人，已达到上级工作要求。

　　三、今后整改工作打算

　　在整改过程中，虽然问题得到了有效整改，成效明显，但在整改过程中，发现仍存在的一定的问题，一是举一反三不够深。各单位对照反馈问题，举一反三程度不一，有的单位对号入座不够，自查问题质量不高或者避重就轻、避实就虚。二是个别单位在问题整改上投入精力少，存在大而化之、用力不均等现象。对单位内反复出现的问题缺乏标本兼治的新招硬招，导致有的问题反弹反复。三是建章立制水平不高。个别牵头单位存在“等靠拖”思想，单纯就问题整改而整改，没有形成具有公安特色的长效制度机制，或者机制下发后，没有持续跟进调度落实情况，没有达到管根本、管长远的目标。

　　分局将借助此次巡察“回头看”整改工作的落实，在市局党委的坚强领导下，认真贯彻党要管党、从严治党要求，力度不减、节奏不变，进一步强化政治站位，强化队伍建设，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位。

　　一是持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察“回头看”反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保巡察整改各项规定要求不折不扣落实到位。二是落实责任，营造全面整改氛围。聚焦问题导向，进一步强化主体责任意识，按照全面从严管党治警主体责任及“一岗双责”要求，自觉履行全面从严管党治警领导者、组织者、执行者的职责。进一步筑牢思想防线，以党的理想信念教育、党史教育、党纪国法教育等为重点，强化思想教育，使广大民警做到自重、自省、自警、自励。进一步扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善分局大监督格局、岗位风险点排查机制、分级管控机制、执法监督机制等建设，切实扎紧制度笼子。进一步强化监督制约，落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；进一步完善执法监督，建立健全执法全流程监管，完善权力、责任清单，规范执法行为。三是聚焦主业，深化责任担当意识。自觉把巡察整改与公安工作紧密结合起来，忠诚践行训词精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扭住出问题的地方不放，抓住薄弱的环节不松，以严格的政治标准确保超乎寻常的工作水准，真正使整改的过程成为提高党组织凝聚力、战斗力的过程，成为促进公安队伍作风转变的过程，成为群众满意度不断提升的过程，成为公安工作快速发展的过程，向党和人民交上一份合格的答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-75668988；邮政信箱济南市莱芜区文化北路9号；电子邮箱1259714903@qq.com。

　　中共济南市公安局莱芜区分局委员会

　　2022年1月4日